Sarajevo, 15. juli/srpanj 2004.
UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA Na današnjoj sjednici u Sarajevu, Vlada Federacije BiH utvrdila je Prijedlog zakona o izjmenama i dopuna Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave i uputila ga u redovitu parlamentarnu proceduru. Pošto se od stupanja Zakona na snagu, ukazala potreba za utemeljenjem određenog broja novih federalnih uprava i ustanova i preciziranjem djelokruga pojedinih ministarstava i uprava nužno je bilo pristupiti i novom zakonskom normiranju. Imajući u vidu značaj turizma kao gospodarske grane u razvitku ukupne ekonomije, predložena je promjena naziva Federalnog ministarstva trgovine u Federalno ministarstvo trgovine i turizma. Dalje je predviđeno utemeljenje više federalnih ustanova koje djeluju u okviru federalnih ministarstava: Federalne direkcije za namjensku industriju u sastavu Federalnog ministarstva energije, rudarstva i industrije, Federalne direkcije za izgradnju, upravljanje i održavanje autocesta u sastavu Federalnog ministarstva prometa i komunikacija i Federalne uprave za šumarstvo u sastavu Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva. Predviđeno je, također, utemeljenje Federalnog zavoda za agropedologiju, Federalnog poljoprivrednog zavoda u Sarajevu i Federalnog mediteranskog zavoda u Mostaru, kao samostalnih federalnih uprava. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI VODA Vlada je utvrdila Prijedlog zakona o izjmenama i dopunama Zakona o zaštiti voda, čime je realizirana inicijativa koju je, na adrese Federalnog ministarstva poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva i Federalnog ministarstva prostornog uređenja i okoliša, uputilo Izaslanstvo Europskog povjerenstva u Sarajevu. Ovaj zakon je, kao dio seta tzv. okolišnih zakona, donesen u vrijeme kada su tekle i aktivnosti za reformu sektora voda kroz Projekt institucionalnog jačanja. Zakonom je već bila odgođena njegova primjena do 27. srpnja ove godine, dok druga faza Projekta teče od siječnja ove do kraja 2005. godine. U okviru ove faze predviđeno je da, do listopada ove godine, bude pripremljen novi Zakon o vodama kojim bi se u cijelosti trebao urediti ovaj sektor, uz prenošenje određenih nadležnosti s entitetskih na državnu razinu. Iz tih razloga bilo je neophodno odložiti primjenu ovog zakona do 31.12.2004. godine, što je Vlada i predložila, upućujući Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama postojećeg u parlamentarnu proceduru po žurnom postupku. UTVRĐEN PRIJEDLOG ZAKONA O PRIVREDNIM KOMORAMA U FBiH Prihvatajući prijedloge i sugestije za poboljšanje teksta Nacrta, koji je razmatran u oba doma Parlamenta FBiH, Vlada je danas utvrdila Prijedlog zakona o privrednim komorama u FBiH. Osnovni cilj ovog zakonskog projekta je transformacija privrednih komora, odnosno potreba da i one posluju na principima slobodnog udruživanja kao i ostale asocijacije u kojima se članstvo stiče pristupanjem a ne na temelju zakona, kao što je to, prema Zakonu iz januara ove godine, bio slučaj sa privrednim komorama. U skladu s tim, Prijedlog zakona omogućava da se komorama povjeri i vršenje određenih javnih ovlaštenja. Uvodi se, također, mogućnost organiziranja regionalnih komora (udruživanjem komora dva ili više susjednih, prije svega privredno i komunikacijski povezanih kantona) o čemu odluke donose skupštine sadašnjih kantonalnih komora. Ovo, istovremeno, predstavlja šansu da se sadašnji broj komora smanji, što ovisi o volji privrednika, jer je upravo na brojnost komora bilo dosta kritika u parlamentarnoj raspravi. Pored kantonalnih, odnosno regionalnih komora, na području Federacije poslovat će i Privredna komora FBiH, a međusobna podjela njihovih nadležnosti regulisat će se međukomorskim pravilima, što je pretpostavka za eliminiranje paralelizma u njihovom radu. U skladu sa primjedbama iz parlamentarne rasprave regulisano je da Privredna komora FBiH ima sjedište u Sarajevu, a da se Statutom mogu utvrditi uredi ili sjedišta strukovnih asocijacija izvan ovog sjedišta. I kantonalne, odnosno regionalne komore utvrđuju svoj naziv i sjedište Statutom. Način unutrašnjeg organiziranja komora prepušten je njima samima, dok će se njihove aktivnosti finansirati putem članarina, kotizacije, te naknada za njihov rad po različitim osnovama, uključujući naknadu za obavljanje javnih ovlaštenja. Prijedlogom zakona je regulisano da se direktno ili indirektno zastupanje interesa inostrane firme smatra sukobom interesa uposlenika komore, što je kažnjivo po posebnom zakonu. AKCIJSKI PLAN PRESTRUKTURIRANJA I MODERNIZIRANJA RUDNIKA UGLJENA Svjesna teške situacije, a uzimajući u obzir i svjetska kretanja u proizvodnji uglja i električne energije, Vlada Federacije BiH je danas donijela Odluku kojom se utvrđuje Akcijski plan prestrukturiranja i moderniziranja rudnika ugljena. Cilj Akcijskog plana je dostizanje ekonomski održivije i konkurentnije proizvodnje ugljena u odnosu na onu iz drugih zemalja i na cijene drugih energenata. Također, jeftiniji ugljen utjecao bi na smanjene cijene električne energije, učinivši je konkurentnom na inozemnom tržištu. Konačno, rudnici ugljena bio poslovali bez gubitaka i osigurali znatno bolje radne i životne uvjete uposlenicima. Prestrukturiranje će biti izvedeno u dvije faze. U prvoj, koju treba okončati do 2007. godine, planirano je dostizanje godišnje proizvodnje ugljena od 7,07 milijuna tona, što je 30,6 posto više nego u 2003. godini. Od te količine, termoelektranama bi bilo prodano 5,2 milijuna tona (povećanje 21,3 posto). Za 67 posto bi bila veća i prodaja ugljena industriji i širokoj potrošnji, te putem izvoza. Pojedini ugljenokopi će biti zatvoreni, a konkretan plan će sadržavati način zbrinjavanja viška djelatnika, za što je, procjenjuje se, nužno osigurati 73,9 milijuna konvertibilnih maraka. Istodobno se predviđaju investicijska ulaganja u revitaliziranje postojeće i nabavku nove opreme za rudnike, vrijednosti 385,6 milijuna KM. Sredstva za provedbu Akcijskog plana bila bi osigurana iz više izvora definiranih sukladno studiji Svjetske banke. Druga faza provedbe Akcijskog plana odvijat će se od 2008. do 2014. godine. O PITANJIMA IZ RADA FEDERALNOG MUP-a Vlada je razmatrala više aktuelnih pitanja iz rada Federalnog ministarstva unutarnjih poslova. U prvom slučaju, data je saglasnost na Kolektivni ugovor za zaposlene u ovom ministarstvu, kojim se dodatno uređuju prava i obaveze zaposlenih i poslodavaca u oblasti radnih odnosa u ovoj instituciji. Pošto unutrašnji poslovi na federalnom nivou nisu uređeni granskim kolektivnim ugovorom, bilo je neophodno donijeti ovaj dokument kao osnovu za poboljšanje efikasnosti i kvalitete rada zaposlenih u MUP-u. Danas je prihvaćena Informacija o implementaciji Uredbe o činovima i oznakama činova u FMUP-u, te donesen zaključak kojim se Federalno ministarstvo zadužuje da, bez odlaganja, okonča postupak dodjele činova ovlaštenim službenim osobama zatečenim na radu u FMUP-u u vrijeme kada je Uredba stupila na snagu. O provedbi ovog zaključka FMUP je dužan Vladu izvijestiti najkasnije u septembru ove godine. Federalno ministarstvo je, također, zaduženo da, u postupku pripreme novog zakona o policijskim službenicima, osigura da se ovim aktom uredi i pitanje činova u Federalnoj policiji. Kada je riječ o danas prihvaćenoj Informaciji u vezi s plaćama i drugim primanjima službenika i namještenika Federalnog ministarstva unutarnjih poslova, Vlada je je podržala aktivnosti MUP-a na osiguranju zakonitosti u ovoj oblasti. Budući je produžen rok primjene Zakona o radnim odnosima i plaćama službenika organa uprave u FBiH, Vlada je zadužila Federalno ministarstvo unutarnjih poslova da, pri pripremi zakona o policijskim sužbenicima, predloži rješenja za uspostavljanje sistema plaća ovim službenicima na osnovu činova i u skladu s realnim mogućnostima Federacije BiH. Vlada je prihvatila ostavku Mirsade Beganović Žutić i razriješila je dužnosti direktora Uprave administracije Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova. POSLOVANJE ŽELJEZNICA U 2003. I PLAN ZA 2004. GODINU Željeznice Federacije BiH su lani prevezle 4.658.000 tona roba, od čega 1.131.000 tona u međunarodnom prometu, podatak je iz Izvješća o poslovanju ovog poduzeća za 2003. godinu, što ga je danas razmatrala i prihvatila Vlada FBiH. Izvješće, čiji je sastavni dio i Izvješće neovisne revizije, Vlada je uputila na usvajanje Parlamentu Federacije BiH. Uz to, Vlada je naložila menadžmentu Željeznica FBiH da postupi po revizorskom nalazu i o poduzetim mjerama izvijesti Federalno ministarstvo prometa i komunikacija. Iskazano u netotonskim kilometrima, prevezeno je 210.100.000 tona roba, što je 18 posto više nego u 2002. godini, ali i sedam posto manje u odnosu na prošlogodišnji plan. Vlakovima je prevezeno 233.000 putnika, a 18,8 milijuna ostvarenih putničkih kilometara više je za 25 posto nego pretprošle godine i manje 12 posto u odnosu na plan. Putnik je prosječno željeznicom prešao 12 kilometara (17 posto) više nego 2002. godine, a njihov broj je veći jedanaest posto. Željeznice FBiH su lani zabilježile gubitak od 55.629.339 konvertibilnih maraka, u čemu amortizacija sudjeluje s 88 posto. Negativan rezultat ostvaren je uprkos povećanju prihoda od robnog prometa za 11,07 posto u odnosu na 2002. godinu, prihoda od putnika za 32,93 posto. Istodobno su proračunske dotacije smanjen za 3,5 posto. Ukupni prihodi od 63.199.333 KM veći su 18 posto od planiranih, a 29 posto manji od onih iz 2002. godine. Prošlogodišnji rashodi su 14 posto manji nego u 2002., te 19 posto manji od planiranih. S današnje sjednice, Vlada je Federalnom parlamentu uputila i Plan poslovanja Željeznica FBiH za 2004. godinu. ZA OPREMANJE AGENCIJE ZA DRŽAVNU SLUŽBU FBiH Projektnim dokumentom “Tehnička pomoć pri uspostavi Agencije za državnu službu FBiH” koji je, nakon usvajanja na Vladi FBiH, potpisan sa UNDP-ijem 30. aprila ove godine, obezbijeđeno je ukupno 360.000 dolara, od čega je za opremu i smještaj ove agencije predviđeno 68.500 dolara. Prema do sada ugovorenim radovima na opremanju poslovnog prostora za smještaj Agencije, utrošeno je 21.400 KM, pa će ostatak sredstava u dogovoru sa UNDP-ijem, biti utrošen na opremanje ureda za odjeljenja Agencije. Vlada zahtijeva od Agencije za državnu službu FBiH i UNDP-ja detaljan izvještaj o utrošku ugovorenih sredstava. O REALIZACIJI PLANA PROLJETNE SJETVE ZA 2004. GODINU Vlada se upoznala sa Informacijom o realizaciji Plana proljetne sjetve za ovu godinu, koja prezentira zbirne rezultate realizacije kantonalnih planova. U odnosu na planirani obim, proljetna je sjetva realizirana sa 92 posto pri čemu je od ratarskih kultura pšenica imala najveći podbačaj (zasijana na 57.700 hektara što je 86 posto planirane površine). Ispod plana su i industrijsko bilje (87 posto) i povrće (94 posto), dok je jedino krmno bilje zasijano na površini za četiri posto većoj od planirane – 26.900 hektara . Proljetna sjetva je realizirana na površini koja je za 7.800 hektara veća od prošlogodišnje što predstavlja ohrabrenje, posebno kada se u obzir uzmu i loši klimatski uvjeti (poplave u nekoliko kantona). Posmatrano po kantonima, planove proljetne sjetve su realizirali Unsko-sanski, Zapadnohercegovački i Bosansko-podrinjski kanton, dok je čak za 31 odsto plan prebačen u Hercegovačko-neretvanskom kantonu. Zeničko-dobojski, Srednjobosanski i Kanton Sarajevo sjetvu su realizirali ispod plana za pet do deset procenata. Nešto veći podbačaj zbog poplava je zabilježen u Tuzlanskom (realizovano 88 posto) i Posavskom kantonu (78 posto), dok je u Kantonu 10 plan realiziran sa samo 64 posto. AKTIVNOSTI NA PROJEKTU TEHNIČKE POMOĆI U PRIVATIZACIJI (PTAC) Vlada je na današnjoj sjednici ocijenila da su zaključci Predstavničkog doma Parlamenta FBiH koji se odnose na Projekat tehničke pomoći u privatizaciji – PTAC i kojim se od Vlade traži da osigurava povlačenje ovih sredstava isključivo na bazi prethodno pripremljenih ugovora, ocjene dinamike njihove realizacije i izvršenog procesa privatizacije, u cijelosti realizirani. Analizom o realizaciji ovih zaključaka, koju je pripremila Fondacija za održivi razvoj “ODRAZ” koja implementira projekat, obuhvaćeni su do sada realizirani ugovori, zatim oni na koje Vlada treba da dadne saglasnost, kao i oni koje treba realizirati do kraja godine. Pripremajući ovu analizu za raspravu na Parlamentu FBiH, Vlada je zaključila da će sredstvima Projekta tehničke pomoći u privatizaciji (PTAC) biti podržan nastavak započetih aktivnosti u pripremi i tenderskoj prodaji preduzeća prema inoviranoj listi strateških preduzeća predviđenih Planom rada Agencije za privatizaciju u FBiH za 2004.godinu. Vlada Federacije BiH će, na osnovu ukazanih potreba i na prijedlog Agencije za privatizaciju, cijeniti i odlučivati o svakom predmetu pojedinačno za pružanje podrške iz sredstava PTAC-a za reviziju vlasničke strukture u pojedinim privrednim subjektima, restruktuiranje složenih privrednih subjekata i njihovoj pripremi za privatizaciju, pripremi zakonodavnog i regulatornog okvira u vezi sa privatizacijom, razvoja trzišta kapitala, kao i drugim aktivnostima kojima će se poboljšati i ubrzati cjelokupani proces privatizacije u Federaciji BiH. Za sve ove aktivnosti se, također, podrazumijeva provođenje svih postupaka i procedura predviđenih Kreditnim sporazumom i kriterijima Svjetske banke. Agencija za privatizaciju i Fondacija za održivi razvoj će, u saradnji sa nadležnim federalnim ministarstvima, pripremiti i Vladi Federacije podnijeti usaglašen prijedlog redizajna Projekta PTAC, što će predstavljati polazni dokument (platformu) za pregovore sa Misijom Svetske banke najavljenom za septembar 2004. god. prilikom supervizije Projekta PTAC. Istovremeno, ovaj prijedlog će poslužiti za odlučivanje Vlade FBiH o upotrebi sredstava i implementaciji Projekta kako bi se ostvario kontinuitet i najbolji učinci sredstava namijenjenih podršci u privatizaciji i postprivatizacijskim procesima. SAGLASNOST AUSTRIJSKOJ NEVLADINOJ ORGANIZACIJI ZA OSNIVANJE UREDA U FBiH Vlada je dala saglasnost austrijskoj nevladinoj organizaciji “Evangelisches Diakoniewerk Gallneukirchen” da osnuje Ured u Federaciji BiH, sa sjedištem u Mostaru. Ovaj ured bavit će se humanitarnim aktivnostima, kao što je posebno rad sa invalidima, njega starijih i bolesnih osoba, odgojni i socijalni rad i prihvat u domove za oporavak. FINANSIJSKE ODLUKE Vlada je donijela Odluku kojom se Federalnom ministarstvu finansija, iz sredstava Budžeta za ovu godinu, odobrava izdvajanje u visini od 32.000 KM u svrhu zaštite od neovlaštenog pristupa u Aplikaciju za trezorsko poslovanje. U skladu sa zaključkom Vlade FBiH od 10. juna ove godine, Federalnoj direkciji robnih rezervi je iz Tekuće rezerve Budžeta FBiH odobreno izdvajanje od 32.325 KM. * * * Sjednica Vlade FBiH jezavršena u 14.45 sati.
|